ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

C 13 апреля 2009 г. вступил в силу Федеральный закон №9-ФЗ от 09.02.2009 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах и Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» в части уточнения определения и конкретизации признаков манипулирования ценами на рынке ценных бумаг». Закон подготовлен Федеральной службой по финансовым рынкам в целях защиты прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг.

Внесённые изменения в Кодекс существенно осложнили жизнь нарушителям законодательства о рынке ценных бумаг.

1) Значительно расширены виды правонарушений, по которым ранее не предусматривалась административная ответственность. Среди новых составов:

-        нарушение требований законодательства РФ о хранении документов;

-        непредоставление (нераскрытие) владельцами ценных бумаг, а также аффилированными лицами акционерных обществ информации, предусмотренной законодательством;

-        нарушение требований законодательства при подготовке и проведении общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной ответственностью и владельцев паев закрытых паевых инвестиционных фондов;

-        незаконные выдача и обращение документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства;

-        манипулирование ценами на рынке ценных бумаг и др.

2) Увеличены размеры штрафов. Так, если действующий Кодекс предусматривает для юридических лиц максимальную ответственность в сумме до 50 000 руб., то новый –  в сумме до 1 000 000 руб. В среднем штрафы вырастут в 10-20 раз.

3) К нововведениям, также, относятся: возможность применения дисквалификации к должностным лицам, увеличение срока давности привлечения к административной ответственности до 1 года, возможность привлечения к административной ответственности виновных членов совета директоров и членов иных органов юридического лица и многое другое.

Необходимость законодательного усиления ответственности обусловлена, прежде всего, ростом числа административных правонарушений на рынке ценных бумаг, и повторного их совершения. Ныне действующие нормы столь малозначительны, что не могут оказать серьезного воздействия на правонарушителей, а также в дальнейшем предотвращать подобные незаконные действия.